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Impiden vetos particulares aprobación de reformas pendientes: Ugalde

30/08/2011 09:02 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

El que el Congreso de la Unión no haya aprobado un mayor número de reformas e iniciativas no se debe a la falta de mayorías por parte de los partidos políticos, sino a “vetos particulares”, consideró el ex presidente del IFE, Luis Carlos Ugalde. Al presentar el primer número de la revista Reporte Legislativo, de la que es director, el ex consejero electoral dijo que en su opinión no es necesario estimular mayorías para que el Congreso funcione, sino más bien generar más incentivos para el trabajo legislativo. Ugalde subrayó que la falta de concreción se debe a un asunto fuera del Congreso, ya que los vetos provienen de actores externos que a través de legisladores aliados bloquean iniciativas de ley. Insistió en que “el asunto no es dentro del Congreso sino externo, ya que los grupos parlamentarios reflejan ese clientelismo de grupos de poder, que algunos llaman poderes fácticos, de tal forma no creo que generando mayorías esta situación se va a resolver”. Dijo que el Congreso mexicano es de las pocas instituciones políticas en el orbe en que los incentivos están al revés, porque se comporten bien o mal los legisladores permanecerán tres o seis años en su cargo, por lo que su trabajo no tiene recompensa ni castigo. Por ello, consideró que sin ese principio de la reelección legislativa el Congreso jamás podrá adaptar su comportamiento a buenas prácticas humanas, y por tanto la continuidad será dispareja, no habrá memoria institucional y se estará en la improvisación. Más adelante, aclaró que aún cuando el reporte, el cual se elaboró con información pública, concluye que en el Congreso se presentan muchas iniciativas de ley pero hay poca legislación, ello no significa que sea ineficiente. Aclaró que medir un Congreso por el número de iniciativas que se producen es equivocada, porque muchas de ellas pueden ser malas para la población, por lo que “a veces el Congreso hace bien su trabajo cuando evita que cosas malas se conviertan en realidad”. Por lo anterior, aclaró, el número de iniciativas no debe ser un indicador para medir la calidad y eficiencia, por lo que “he cuestionado se tomen las iniciativas que se han aprobado contra las que se presentaron, porque con ese parámetro el Congreso tendría una productividad de 12 por ciento”. Añadió que lo que sí se observa desde un punto de vista cualitativo y de sentido común es que si hay muchas iniciativas relevantes como la política y laboral que están inertes en el Congreso, y no han pasado por el bloqueo de grupos afectados. El número de iniciativas de ley presentadas en ambas cámaras legislativas va en aumento, dijo, pero su desahogo es bajo, por lo que en los dos primeros años de la actual Legislatura en la Cámara de Diputados se presentaron dos mil 392 y desahogaron sólo 298. Agregó que en el periodo febrero-abril de este año se presentaron 616 iniciativas en la Cámara de Diputados y 237 en el Senado, y la bancada más activa en términos de iniciativas presentadas en San Lázaro fue el PRI con 226 y en el Senado el PRD con 56. Resaltó que hablar en tribuna o presentar iniciativas de ley no es un indicador de productividad ni de calidad ni de eficiencia legislativa, pero sí lo es la calidad de la legislación aprobada y su impacto en el bienestar de la población. Finalmente señaló que el Ejecutivo federal ya no es el gran legislador, pues en el periodo analizado sólo presentó una de las 616 que se promovieron en la Cámara de Diputados y tres de las 237 que se presentaron en el Senado.


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