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De 5.0% del PIB, pérdida recaudatoria por privilegios fiscales en 2012

25/07/2012 09:34 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

Este año la pérdida recaudatoria del gobierno será de 769 mil 448 millones de pesos o 5.0 por ciento del PIB, debido a los tratamientos preferenciales o privilegios fiscales que aplican a determinadas personas físicas y morales, conocidos como gastos fiscales, estimó la Fundación Ethos. En el análisis: “El presupuesto de gastos fiscales 2012: lo bueno, lo malo y lo que sigue”, precisó que la mayor pérdida recaudatoria será por la tasa cero en el IVA, que se aplica a alimentos y medicinas, entre otros, la cual ascenderá a 176 mil 183 millones de pesos, lo que representa 1.2 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB). El segundo gasto fiscal más importante debido al monto que constituye es el impuesto negativo por enajenación de gasolinas y diesel, que generará una pérdida recaudatoria de 172 mil 265 millones de pesos, o 1.1 por ciento del PIB en 2012. La Fundación Ethos explicó que los gastos fiscales son tratamientos preferenciales que aplican a determinadas personas físicas y morales, los cuales representan recursos que deja de ingresar el gobierno. En el caso de los contribuyentes beneficiados, los gastos fiscales se traducen en una reducción o exención en el pago de impuestos, añadió el centro de investigación independiente, dedicado al análisis y diseño de políticas públicas. En términos absolutos, indicó, el total de gastos fiscales se incrementó en 36 mil 176 millones de pesos entre 2011 y 2012, pasando de 733 mil 276 millones de pesos a 769 mil 448 millones de pesos. Como porcentaje del PIB los gastos fiscales representaron alrededor del 5.2 por ciento en 2011, mientras que para este año la pérdida recaudatoria total disminuyó a 5.0 por ciento. Expuso que la pérdida recaudatoria estimada para este año se realizó con base en los 100 gastos fiscales incluidos en el “Presupuesto de Gastos Fiscales 2012”, reporte dado a conocer por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a finales de junio pasado. Subrayó que los gastos fiscales reportados -agrupados por tipo de impuesto- se concentran principalmente en los impuestos Sobre la Renta (ISR), que representa 35.4 por ciento de los gastos fiscales, seguido del Valor Agregado (IVA) y de impuestos especiales cuya pérdida recaudatoria equivale a 30.6 y 23.0 por ciento del total, respectivamente. Refirió que los ingresos exentos del ISR por salarios también representan un monto importante de recursos. Para 2012, la pérdida recaudatoria de este gasto fiscal asciende a 73 mil 818 millones de pesos (0.5 por ciento del PIB), rubro que incluye a ingresos exentos por jubilaciones, pensiones, horas extras, entre otros. Asimismo, la pérdida recaudatoria por el subsidio para el empleo en materia del ISR para este año será de 29 mil 594 millones de pesos (0.2 por ciento del PIB). No obstante, la Fundación Ethos resaltó que la pérdida recaudatoria estimada para 2013 disminuirá considerablemente, siendo de 3.9 por ciento del PIB, o 676 mil 261 millones de pesos. Precisó que la disminución en la estimación total para el año próximo deriva principalmente por las modificaciones observadas en el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) negativo a la enajenación de gasolinas y diesel. De esta manera, se estima que el subsidio a la gasolina se reducirá 74.5 por ciento, pasando de 172 mil 265 millones de pesos en 2012 a 44 mil millones de pesos para 2013. El centro de investigación independiente comentó que el “Presupuesto de Gastos Fiscales 2012” de la SHCP no proporcionó una cifra agregada, ni tampoco se enumeraron los gastos fiscales con el fin de facilitar su identificación. La Fundación Ethos estimó necesario implementar ciertas modificaciones al Presupuesto de Gastos Fiscales y hacer más énfasis en su evaluación para mejorar su efectividad en el desarrollo económico, posibilidad que “está asociada a la voluntad política”. Consideró que el futuro de los gastos fiscales es un tanto incierto, y recordó que como candidato presidencial, Enrique Peña Nieto hizo alusión a la necesidad de revisar los privilegios fiscales, como parte de la tan anhelada reforma hacendaria. Sin embargo, refirió, “no queda más que esperar a que la nueva administración cumpla con su propósito y retome el avance que se ha generado en esta materia”.


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