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Piden reducir dependencia de participaciones y mejorar transparencia

22/11/2011 10:39 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

En el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) aprobado para 2012 los estados ganaron recursos, pero sin obligación de transparentar su uso, lo que hace necesaria una reforma a corto plazo, afirmó Consultores Internacionales S.C. (CISC). En el análisis “El presupuesto y el endeudamiento de los estados”, refirió que las entidades federativas carecen de un buen sistema de recaudación fiscal y eso los limita a tener financiamiento autónomo para sus inversiones. Por ello, la firma de consultoría abogó por una urgente “reforma hacendaria efectiva a corto plazo, para reducir la dependencia en las participaciones y evitar la opacidad en la aplicación de los recursos, que pertenecen a todos los mexicanos”. Comentó que la semana pasada la Cámara de Diputados aprobó en lo general el Presupuesto de Egresos para el ejercicio fiscal 2012, por un monto aproximado de tres billones 650 mil millones de pesos. Además, con base en las expectativas del rumbo de la economía el Legislativo redujo a 3.3 por ciento el cálculo de expansión del Producto Interno Bruto (PIB) para 2012, desde el 3.5 por ciento propuesto por el gobierno federal. Las estimaciones incluidas en el proyecto original, de un precio promedio de 84.9 dólares por barril de petróleo, con el que el gobierno realiza sus proyecciones de ingresos, no sufrieron cambio. Con estos ajustes, algunas reasignaciones y reducciones en gastos del gobierno, el Congreso logró fondos adicionales por unos 90 mil millones de pesos que serán dirigidos a sectores sensibles, sobre todo al campo y a la construcción de carreteras. De acuerdo con CISC, el Presupuesto aprobado incluye mayores recursos para los estados, pues sólo en el Ramo 33 las aportaciones federales ascienden a 482 mil 155.47 millones de pesos, casi 7.0 por ciento más que lo aprobado para 2011. Eso indica no sólo que no hay una recaudación fiscal efectiva por parte de los estados, sino también que dependen mucho de las transferencias federales, añadió la consultora. “El problema se agudiza aún más cuando se tiene en cuenta que el saldo de al menos seis entidades federativas se acerca al límite, antes de rebasar las participaciones que les asigna el gobierno federal”, comentó. Además, México está entre los países con menor porcentaje de ingresos por recaudación fiscal como proporción del PIB. Según información de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), México es el último lugar entre los países miembros en cuanto a Participación de los Ingresos Tributarios de los Estados como proporción del PIB, con sólo 0.37 por ciento, mientras en países como Canadá representa 12.81 por ciento. CISC destaca que la estructura impositiva de las entidades les da pocas atribuciones, con sólo ciertos impuestos permitidos, y el financiamiento se ve limitado al carecer de un buen sistema de recaudación fiscal. La dificultad se acentúa por la falta de mecanismos de transparencia, así como la holgura que se ha dado a dichos gobiernos para decidir sobre el manejo del presupuesto que reciben del gobierno federal. Por su parte, el endeudamiento de las entidades federativas ha ido en aumento, pues ha sido la única forma en que se ha dado solución al problema de la baja recaudación en México. Expuso que al cierre del tercer trimestre de 2011 el monto de la deuda de los estados asciende a 358 mil 501 millones de pesos (25 mil 801 millones de dólares), de acuerdo con cifras de la Secretaría de Hacienda. Así, el esfuerzo de los estados para tener mayor ingreso por concepto de recaudación está determinado por factores inherentes a las entidades, como su estructura productiva, aumento del sector informal, corrupción e ingreso no provenientes de las participaciones. CISC considera evidente la necesidad de tomar medidas para crear una economía estatal dinámica y finanzas públicas sanas, para que la suma de todos los esfuerzos estatales impacte al agregado nacional. La consultora también estimó indiscutible la necesidad de una reforma fiscal efectiva y flexible a corto plazo, pero consideró que el planteamiento requiere ir más allá de sólo aumentar la recaudación.


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