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Recomienda OCDE a México mejorar educación y fomentar competencia

07/04/2011 12:09 0 Comentarios Lectura: ( palabras)

Para enfrentar su baja productividad, México tiene que seguir mejorando su educación básica, fomentar la competencia y reducir barreras a la inversión extranjera, recomendó la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). En una nota sobre México, incluida en su informe “Apuesta por el crecimiento”, el organismo consideró que otras prioridades clave para el país son mejorar el Estado de Derecho y reformar la empresa petrolera estatal (Pemex). El organismo expuso que México tiene una de las la mayores brechas en el PIB per cápita con respecto al 50 por ciento de los países más ricos de la OCDE, debido a una persistente baja en la productividad laboral. Puntualizó que México está acercando su Ley de Competencia a las mejores prácticas internacionales, pero se necesitan mayores acciones en algunas áreas para enfrentar el déficit de productividad. Entre estas áreas, abundó, se deben aumentar los logros en educación primaria y secundaria, pues los resultados de México en la prueba internacional de estudiantes PISA son más débiles que en la mayoría de los países de la OCDE, frenando el crecimiento de la productividad y retrasando la adopción de nuevas tecnologías. Entre las medidas adoptadas por México, destacó que en el marco de la Alianza por la Calidad de la Educación entre el gobierno y el sindicato de maestros, el gasto en infraestructura escolar ha aumentado y alrededor de 20 mil escuelas han sido renovadas. Mencionó que en 2010 se dio un incentivo a las escuelas que lograron mejores puntuaciones en la prueba nacional de estudiantes. En esta área, el organismo recomendó proporcionar un mejor apoyo a las escuelas para centrarse en la mejora de los resultados de aprendizaje, y mantener a los directores y maestros responsables de los resultados. Otra recomendación es mejorar la preparación inicial de maestros, profesionalizar la contratación, selección y evaluación de los profesores, y vincular el desarrollo profesional de los maestros a las necesidades de las escuelas. La OCDE también opinó que deben reducirse las barreras regulatorias para la entrada de empresas a industrias clave de comunicación, como telecomunicaciones y electricidad, y la onerosa reglamentación para las nuevas empresas, pues dificultan la competencia y el crecimiento de la productividad. Mencionó que asistido por la OCDE, el gobierno lanzó en 2007 un proceso para fortalecer la competitividad en México, promoviendo una reforma a la política regulatoria y de competencia. Uno de los resultados fue el lanzamiento de una tienda en línea de ventanilla única que reduce significativamente el tiempo para iniciar un nuevo negocio. Además, las autoridades han iniciado la portabilidad del número de teléfono y han dado permiso para comercializar o revender servicios de telefonía móvil. En 2010 el gobierno completó dos procesos de licitación en telecomunicaciones (espectro radioeléctrico y red de fibra óptica oscura). En esta área, el organismo recomendó aumentar la eficacia y el cumplimiento (aplicación) de las regulaciones de acceso que mejoran la competencia en las industrias de comunicaciones. Asimismo, eliminar los obstáculos legales a la inversión privada en el sector de electricidad y telefonía fija, y reducir trámites burocráticos para las nuevas empresas. Por otra parte, estimó necesario reducir las barreras a la propiedad extranjera, ya que las restricciones a la inversión extranjera directa todavía en algunos sectores frenan la competencia y la innovación. El organismo recomendó disminuir las restricciones sobre la Inversión Extranjera Directa en servicios e infraestructura, especialmente en el sector de electricidad y telefonía fija. En su informe, consideró que otra de las prioridades clave del país es mejorar el Estado de Derecho, ya que la falta de seguridad jurídica retrasa la competencia y la inversión. Al respecto, refirió, se aprobó en la Cámara de Diputados un proyecto de reforma que fortalece la Ley de Competencia, pero está pendiente en el Senado. Además, a principios de 2010 se lanzó una revisión de la regulación existente, para aumentar la certeza regulatoria, entre otros objetivos. En esta área, la OCDE recomendó mejorar el Estado de Derecho para clarificar los derechos de propiedad y asegurar un cumplimiento más eficaz y predecible de la ley. En el ámbito de la Ley de Competencia, sugirió mejorar los poderes de investigación de la Comisión Federal de Competencia (CFC), aumentar el nivel de multas por colusión y reducir la duración de los procedimientos judiciales reformando el sistema de apelaciones (amparos). El organismo consideró que se debe reformar a la empresa petrolera estatal, Petróleos Mexicanos (Pemex), pues los débiles incentivos para su funcionamiento eficiente y la inversión han contribuido a una caída en la producción de petróleo. Indicó que entre las medidas adoptadas en este tema está una reforma integral al sector energético que se implementó en 2008-2009, que establece un aumento legal en la independencia y rendición de cuentas de Pemex, y permite incentivos en efectivo para los contratistas que cumplan los objetivos de rendimiento especificados previamente. Sin embargo, precisó, las ganancias y los derechos de propiedad sobre los hidrocarburos no serán compartidos, y la inversión de Pemex se excluirá de la regla de equilibrio fiscal. Recomendó mejorar el gobierno de Pemex fortaleciendo la rendición de cuentas para un funcionamiento eficiente, continuar facilitando el riesgo y la participación en las ganancias con otras empresas para facilitar el acceso a las tecnologías, y levantar las restricciones a la producción y la inversión en el sector.

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